核能發展與全球生態指標

系級：哲學四
學號：04113054
姓名：謝安霖

Date: 2018/10/20, 11/01
Source: Taiwan Environmental Information Center (TEIA)

地球生物多樣性陡降 WWF籲催生2020新保護框架 主張廢核

「我們需要新的框架公約，生物多樣性公約是不夠的」，世界自然基金會（WWF）中國總幹事盧思騁疾呼各國於2020年北京舉行的生物多樣性公約締約國大會中訂出新的框架，讓持續下降的生物多樣性指數往上升，至少也要維持平盤。

WWF最新出爐的「地球生命力報告2018」顯示，生物多樣性在過去40年間下降60%。此報告日前發布期間，適逢盧思騁旅台從事生態保育議題交流，為此，本報特別專訪他解說報告的重要性，以及WWF對諸多生態保育和能源議題權衡的看法。

盧思騁強調，「地球不能再等了」，未來的2020~2030年是關鍵，一旦錯過後，生物的多樣性可能難以挽回。

WWF中國總幹事盧思騁於地球生命力報告發布後受訪，說明WWF對生物多樣性保育的倡議。攝影：陳文姿

生物多樣性持續下降50年  WWF：下一個十年是關鍵

《生物多樣性公約》1992年在里約簽署，是生物多樣性保育的重要里程碑。有感於保育目標的失敗，2010年生物多樣性公約第10屆締約國會議（CBD-COP10）擬定愛知目標，力求在2020年恢復生態系統。WWF倡議，希望2020年北京舉辦的第15次締約國會議（CBD-COP15）中，全球能為未來十年制定出新的自然保護框架。

「地球不能再等，所有的指標都很糟糕，一個新的框架是必要的」，盧思騁以「地球生命力報告2018」研究指出，過去40多年間，全球魚類、鳥類、哺乳動物、兩棲動物和爬行動物的數量已經減少了60%，生物多樣性也持續下降。從地球系統指標來看，1950年以來，二氧化碳、甲烷、地表溫度、臭氧層、海洋捕撈、土地開發等都在增加。

「2020年到2030年是關鍵十年」，他表示，2020年全球必須制定未來十年的保護計畫。如果錯過這個時機，可能以後就沒有挽救生物多樣性曲線的機會。

他進一步說明，全球需要更多行動，也包括資金、法規、研究調查的投入，讓生物多樣性的曲線上升。如果不行，至少要減緩生物多樣性消失。

1970年至2014年的全球生命力指數呈現快速下降。圖片來源：地球生命力報告2018。

行動已經有成效但不足   整體環境仍惡化中

為促成2020年生物多樣性大會（COP15）成功達成協議，WWF力促今年11月的生物多樣性大會（COP14）開始討論保護框架。

盧思騁解釋，型式還有待討論，可能是新的自然保護框架、新的承諾期、新的公約，亦或是更根本的改變。換句話說，COP14中「各國要亮出底牌」！

盧思騁以WWF在中國的保育案例指出，保育行動確實能有效能扭轉局面，但整體環境還是處於惡化狀態。

他舉例，大熊貓總群數量在1970~1980年間減少一半，現在已經從1000多隻回升到1800隻左右；東北虎種群數量也在緩步上升，甚至看到幼虎的出生；最新調研顯示長江江豚的數量至少穩定下來，不再減少。然而熊貓的棲息地依舊面臨開發的壓力，可能會被高速公路切割而破碎化。

他表示，生物多樣性公約雖然成功提高各界關注、促進政府努力，但行動仍遠遠不足。

生物多樣性公約後、聯合國持續訂定相關計畫，但仍無法阻止生物多樣性指數的下降趨勢。圖片來源：地球生命力報告2018

2014年全球消費的生態足跡圖。圖片來源：地球生命力報告2018

對台建議：減緩氣候變遷為原則  發展再生能源 

盧思騁表示，降低生態足跡是從根本上來扭轉生物多樣性下降的重要方法。食衣住行都會產生生態足跡，其中以能源、水、垃圾最重要。以台灣為例，減少對化石能源的依賴，加快可再生能源的主流化，是極端重要的。

對於再生能源與生態間的權衡抉擇，他表示，氣候變遷造成的影響是不可逆的，以珊瑚為例，依據目前升溫趨勢，2050年左右珊瑚就會滅亡，依賴珊瑚而生存的魚類與海洋生物都會連帶受影響，這種衝擊是非常大的。相較而下，濕地光電與風機的爭議可藉由專家參與、管理、選址來降低衝擊。淘汰火電，加快發展再生能源才是正確、唯一的路。

看著台灣「以核養綠」的論述不乏生態保育人士支持，他強調，從國際主流環保組織以及WWF全球一致的立場來看， 核電都不是解決氣候變化的答案。

盧思騁提醒， 至今沒有安全的方法處理核廢料，福島海域的核污染也還沒解決，遑論其對海洋生態的影響。簡言之，核能對生物多樣性和民眾生命安全的風險，遠大於核電的貢獻。

迎戰「以核養綠」公投 廢核平台成立反對方辦公室

年底九合一選舉將合併10個公投案，其中，由領銜人黃士修提出的「您是否同意：廢除電業法第95條第1項？」即「以核養綠」編為第16案。全國廢核行動平台為爭取電視辯論會的反對方資格，昨（24）日向中選會遞交成立反對方辦公室申請。

今（25）日全國廢核行動平台召開記者會，宣布成立北中南三個辦公室，集結反核力量迎戰，請民眾對16案投不同意票。時代力量、社民黨、綠黨、樹黨、基進黨等政黨均出席表達反核立場。

北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖提醒核電廠的環境破壞以及核廢處理的困難。攝影：陳文姿

反核聯盟：「以核養綠」實質重啟核四、檔綠養核

以核養綠公投的正式內容為「您是否同意：廢除電業法第95條第1項，即廢除『核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉』之條文？」相對民進黨政府所提的核能0%、燃煤30%，再生能源20%，天然氣50%，黃士修提出的「潔能家園1234」以核能20%、燃煤40%，再生能源10%，天然氣30%為主要訴求。

全國廢核行動平台表示，廢除電業法95條第1項意即將使用30多年，即將面臨除役的老舊核一二三廠繼續延役，並重啟核四。「以核養綠」只是意圖恢復核電的話術，事實是「檔綠養核」。

平台發言人崔愫欣表示，「以核養綠」讓大家誤以為綠能來不及達成20%，所以先用核能。實際卻是以核能做為綠能，調降再生能源比例，甚至增加燃煤比例。

她補充，再生能源要達到 20% 確實要很辛苦，但民進黨執政一年半以來，再生能源已經快速成長，應該要督促民進黨前進，但擁核團體意見卻是要拉民進黨後退，把核能當作綠能。

崔愫欣說，全國廢核行動平台將全面迎戰，除了文宣、街頭宣講、公布各種資訊外，特別成立反對方辦公室，是為爭取參加電視辯論會資格。昨已經申請書遞交中選會，並在台北、台中、高雄成立辦公室。她呼籲民眾向核電說不，對16案投不同意票。

以核只會養核 民間團體、政黨表達反核

地球公民基金會副執行長蔡中岳說，以核養綠訴求核電20%，核一二廠已沒有地方擺放燃料棒，只剩恆春的核三廠最可能延役，將持續撕裂地方。以核養綠的能源配比將讓PM_2.5排放與碳排變高，延長老舊燃煤電廠，不會減緩空污，甚至更嚴重。

台灣蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅指出，核一二三廠的執照都在2025年底前到期，不應使用過期核電廠。核四繼續興建要再投入478億元，將這筆經費用在綠能與節能，才是真正的「養綠」。

台灣蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅以核電廠正常除役年限說明2025核電廠繼續使用將會是過期的核電廠。攝影：陳文姿

主婦聯盟環保基金會董事長賴曉芬表示，主婦聯盟力推能源民主，希望每個人重新認識用電。而非無視核電風險，核廢料用後就丟，將問題留給後代。北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖提醒，至今還沒有高階核廢料選址辦法，擁核人士為何能講核廢料很好處理？

時代力量、社民黨、綠黨、樹黨、基進黨、歐巴桑聯盟、左翼聯盟等均出席表達反核立場。歐巴桑聯盟表示很憤怒，政府放任不實的資訊流竄，對再生能源缺乏系統規劃，放任工業用電浪費，導致民眾對能源感到焦慮，讓以核養綠言論升起。時代力量表示，41位參選人政見都已納入反核與能源論述，以核只能養核，從來無法養綠。

全國廢核行動平台與支持團體、政黨共同表達反「以核養綠」公投立場。攝影：陳文姿

心得：報導當中提到最近四十年來生物多樣性指標下降近百分之六十，而政府間的能源政策會想當程度的影響我們身處環境的生物發展。台灣最近正好要舉行公投綁大選，但其實我自身對於能源政策卻不是相當清楚，或者說資訊太多無法判讀哪些是真的那些是假的。回想當初在「文茜的世界周報」裡面有看到國外(好像是法國？)在舉行公投前一天由公投報告人用冷靜的語調說明了核電廠留存與否的相關問題及後續會面臨的狀況，我想這是我們值得學習的地方。